索取号:QF2303000-2009-007  发文字号:青金府[2009]47号  发文日期:2009年6月27日

各村（居）委会、企事业单位：

    为全面落实“安全生产年”各项任务，进一步促进我镇安全生产持续稳定好转，现根据《上海市青浦区人民政府办公室关于印发青浦区安全生产“三项行动”实施方案的通知》（青府办发[2009]53号）精神，结合本镇实际，特制定本镇关于开展安全生产执法行动、安全生产治理行动、安全生产宣传教育行动实施意见。

    一、指导思想和工作目标认真贯彻落实党的十七届三中全会和中央经济工作会议精神，以科学发展观为统领，坚持以人为本、安全发展的原则，按照国务院、市、区政府对安全生产工作的要求，加大隐患排查治理，落实安全生产主体责任。加强宣传教育，夯实安全生产基础管理，建立规范的安全生产法治秩序，坚决遏制重特大生产安全事故，继续保持本镇安全生产形势的稳定好转。为促进本镇经济平衡较快发展，迎接建国60周年和明年上海世博会的顺利举办提供良好的安全保障。

    二、实施“三项行动”工作方案

    （一）执法行动主要任务严厉打击安全生产领域的非法违法生产经营行为，规范安全生产经营秩序。突出抓好交通、危险化学品、建筑施工、特种设备、消防、人员密集场所、易燃易爆、农业机械以及结合各部门实际确定的重点行业和领域，着重打击或查处以下行为：

    （1）无证或证照不全从事生产、经营、建设的；

    （2）关闭取缔后又擅自生产、经营、建设的；

    （3）违反建设项目安全设施“三同时”规定，违法违规进行项目建设的；

    （4）瞒报事故的；

    （5）重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；

    （6）不按规定进行安全培训或无证上岗的；

    （7）拒不执行安全监管监察指令，抗拒安全执法的；

    （8）其他非法违法生产、经营、建设行为。

    （二）治理行动主要任务针对各行业（领域）存在的薄弱环节和突出问题，加强隐患排查治理，推进安全标准化建设，遏制各类事故的发生。主要治理的任务：

    （1）安全生产技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；

    （2）危险性较大的特种设备和危险品的存储容器、运输工具完好率不达标及不按规定进行检测检验的；

    （3）受自然灾害威胁而未落实防范措施的；

    （4）隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不完善、整改不到位、安全投入不落实的；

    （5）应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定修订演练不及时，以及自救装备配备不足，使用培训不够的；

    （6）危险行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金缴纳等按照政策落实不到位的；

    （7）基础设施建设安全管理制度不完善，管理措施落实不到位的；

    （8）违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的；

    （9）安全责任不落实，安全管理机构不健全的；

    （10）安全监管部门确定的事故隐患未按要求进行整改的。

    （三）宣传教育行动主要任务加大宣传教育力度，切实将安全生产的方针政策和法律法规落到实处。牢固树立安全发展理念，增强全社会安全意识，进一步提高企业法人、安全管理人员，特种作业人员和广大从业人员的安全意识和防范意识以及安全生产的技能。主要任务：

    （1）以“关爱生命、安全发展”为主题，深入开展安全生产系列宣传教育活动。组织开展好“安康杯”安全知识竞赛、“5•25”交通安全“11•9”消防安全宣传日活动以及“五五”普法、“安全生产月”等系列安全生产宣传教育活动；

    （2）加强企业安全文化建设，要求企业结合自身的特点，抓好宣传教育，不断提高企业安全氛围，促进企业安全文化建设；

    （3）加强信息沟通，充分利用各类宣传媒体、网络平台等舆论工具和资源做好宣传教育工作。

    三、职责分工本镇开展安全生产“三项行动”的职责分工具体为：

    （1）交通安全：镇各派出所、镇交管站

    （2）企业生产安全：镇经济发展办公室、镇安全管理事务中心

    （3）建筑工程：镇规划建设、环境保护办公室

    （4）消防安全：镇各派出所、镇安全管理事务中心

    （5）宣传教育：镇党群办公室、镇总工会

    （6）农业机械：镇经济发展办公室、镇农业服务中心

    四、时间节点按照职责分工，各部门要根据“三项行动”实施意见，对本部门主管的职责任务，制定具体工作方案，明确任务，认真实施。具体阶段：

    （1）6月份完成实施方案的制定，组织开展自查自纠工作；

    （2）7—9月份，加强督促检查，全面推进“三项行动”的开展。

    （3）10—12月份，深入“三项行动”实施进程，巩固工作成果。同时要认真搞好工作总结，构建工作长效机制。

    五、具体要求

    （1）加强领导，精心组织。各部门要认真制定工作方案，明确职责，加强协调，确保“三项行动”扎实有效开展。

    （2）突出重点，全面推进。充分运用经济、法律和行政手段，开展“三项行动”工作。努力减少和控制各类事故，坚决遏制重特大事故的发生。

    （3）广泛宣传，营造氛围。利用各种宣传媒体，宣传好开展“三项行动”的重要意义，推进企业安全标准化建设和规范企业安全管理长效机制。

    （4）统筹协调，形成合力。有机结合安全生产各项工作，落实“安全生产年”各项任务，形成相互促进和协调推进的工作合力，确保“三项行动”取得实效。

    二○○九年六月五日